ไม่ต้องสงสัยเลยว่ารัฐอาจมีส่วนร่วมในข้อจำกัดอย่างถูกกฎหมายเพื่อปกป้องความสงบเรียบร้อยของประชาชน แต่จุดเปลี่ยนที่ชัดเจนสู่ความพิเศษเกิดขึ้นเมื่อมาตรการต่อต้านการก่อการร้ายมีผลกระทบอย่างลึกซึ้ง ยั่งยืน และอาจไม่สมส่วนต่อการใช้สิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานและเสรีภาพของพลเมือง “เธอกล่าวเสริมตามคำเชิญของรัฐบาล คุณ Ni Aolain เดินทางเยือนฝรั่งเศสระหว่างวันที่ 14 ถึง 23 พฤษภาคม ซึ่งเธอได้คำนึงถึงความท้าทาย
ด้านความมั่นคงที่ทางการฝรั่งเศสต้องเผชิญ แต่เธอกล่าวว่าภัยคุกคาม
อย่างต่อเนื่องจากการโจมตีของผู้ก่อการร้ายและแรงกดดันต่อหน่วยรักษาความปลอดภัย ไม่ได้เป็นการแก้ตัวว่ามีการใช้กฎหมายอย่างไรเป็นเรื่องน่ากังวลอย่างยิ่งที่ชุมชนชนกลุ่มน้อยชาวมุสลิมกำลังถูกสร้างขึ้นในฐานะ ‘ชุมชนที่ต้องสงสัย’ โดยการใช้กฎหมายต่อต้านการก่อการร้ายที่ยั่งยืนและกว้างขวาง”
เธอกล่าวเมื่อสิ้นสุดการเยือน มาตรการต่อต้านการก่อการร้ายใหม่มีผลบังคับใช้เมื่อเดือนพฤศจิกายนปีที่แล้ว ซึ่งเป็นการสิ้นสุดภาวะฉุกเฉินอย่างเป็นทางการเป็นเวลาเกือบ 2 ปีหลังเหตุโจมตีของผู้ก่อการร้ายในกรุงปารีสในปี 255นางสาว Ni Aolain แสดงความกังวลในช่วงเวลาฉุกเฉินว่ามีการตรวจสอบและถ่วดุลไม่เพียงพอในการป้องกันมาตรการทางปกครอง รวมถึงเสรีภาพในการเคลื่อนไหว ความเป็นส่วนตัว ความเชื่อทางศาสนาและการปฏิบัติ
จากการประเมินของผู้รายงานพิเศษ ผลต่อเนื่องของมาตรการเหล่านี้ถือเป็น ภาวะฉุกเฉินที่มีคุณสมบัติ
โดยพฤตินัยในกฎหมายทั่วไปของฝรั่งเศสเธอคำนึงถึงผลกระทบที่กฎหมายเหล่านี้มีต่อสิทธิของประชาชนชาวมุสลิมฝรั่งเศสเป็นพิเศษ และแนะนำให้รัฐบาลจัดตั้งองค์กรอิสระเพื่อดูแลการต่อต้านการก่อการร้ายและอำนาจพิเศษด้านความมั่นคงของชาติ
“ฝรั่งเศสต้องทำงานเป็นหุ้นส่วนอย่างแท้จริงกับพลเมืองของตนต่อไป และดำเนินขั้นตอนเฉพาะเพื่อป้องกันความขัดแย้งนี้ ซึ่งรวมถึงแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดในการกำกับดูแลที่เป็นอิสระ การปรึกษาหารือกับชุมชน การป้องกัน และการเยียวยาเมื่อเกิดการละเมิดสิทธิมนุษยชนผ่านการดำเนินการทางกฎหมายและการบริหาร ” เน้นย้ำผู้เชี่ยวชาญของสหประชาชาติ
ผู้รายงานพิเศษและผู้เชี่ยวชาญอิสระได้รับการแต่งตั้งโดยคณะมนตรีสิทธิมนุษยชน แห่งสหประชาชาติในนครเจนีวา ตามหลักเกณฑ์กิตติมศักดิ์ เพื่อตรวจสอบและรายงานกลับเกี่ยวกับหัวข้อสิทธิมนุษยชนหรือสถานการณ์ของประเทศที่เฉพาะเจาะจง
